Menu

Реформа местного самоуправления: Совет старейшин и лидеры молодежных организаций Волгодонска ответили, какой видят в будущем работу органов местной власти

Пятница, 04 Июль 2014
Реформа местного самоуправления: Совет старейшин и лидеры молодежных организаций Волгодонска ответили, какой видят в будущем работу органов местной власти

Есть ли в Волгодонске люди, поддерживающие переход на новые модели, предлагаемые реформой местного самоуправления (МСУ)? Знают ли они вообще, какой "подарок" приготовили им в виде указанной реформы федеральные органы власти? Об этом на днях дискутировали члены Совета старейшин при Волгодонской городской Думе, а чуть позже и лидеры молодежных организаций города. И те, и другие сформировали позицию, которая могла бы стать отправной точкой для региональных властей перед принятием решения о выборе модели местного самоуправления непосредственно в нашем городе.

В 2003 году в России вступил в силу революционный на тот момент закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Спустя десятилетие в ответ на новые вызовы в стране возникла необходимость в реформировании закона, сигнал об этом подал Президент РФ Владимир Путин во время своего ежегодного обращения к Федеральному собранию. Вскоре поправки были разработаны и представлены на обсуждение общественности. Их можно объединить в трех блоках:

1. Вопросы институционального устройства местного самоуправления. Среди этих вопросов главные: все ли возможности осуществлять МСУ на самом близком к гражданам уровне существуют сейчас и могут ли граждане реально влиять на процесс принятия решений?

2.Полномочия и вопросы местного значения. В настоящее время в ведении МСУ находится много финансово необеспеченных вопросов. В то же время среди них есть вопросы, касающиеся напрямую жизнедеятельности каждого человека.

3.Третий блок – финансовые основы местного самоуправления. Те полномочия, которые по своему содержанию должны находиться на местном уровне, важно обеспечить финансами.

Прежде всего, население должно определиться, какая модель местного самоуправления наиболее подходит для территории их проживания:

1. Оставить так, как есть;

2. Организация МСУ на основе выборов главы города из состава местных депутатов, а затем вместе с депутатами областного Законодательного собрания (50/50) назначить сити-менеджера;

3. Создание городского округа с внутригородскими районами и собственными органами МСУ. В этих районах города будут формироваться свои советы депутатов, которые потом делегируют собственных членов в городскую Думу, а она уже изберет главу города и назначит по контракту сити-менеджера.

Первая модель оставляет местным органам власти больше полномочий – у городского округа остается 44 вопроса местного значения, в то время как при делении на внутригородские районы таких вопросов останется лишь 13, а остальные станут компетенцией федеральных органов власти. 

Действующий при Волгодонской городской Думе Совет старейшин, сформированный из наиболее активных и заслуженных жителей города, вынес решение о сохранении прежней модели МСУ.

Если применение второй модели допустимо, но не желательно, то третью старейшины категорически отвергли. Ее реализация вызовет целый ряд организационно-финансовых сложностей. Например, где разместить всех вновь появившихся районных депутатов? Где брать деньги на содержание раздувшегося аппарата новых советов? За счет чего финансировать увеличение числа работников прокуратуры, которые будут проверять соответствие районных нормативных актов городскому, областному и федеральному законодательству? А главное, уверены в Совете старейшин, депутатов районного уровня не наделят полномочиями по решению насущных вопросов граждан. То есть реальная доступность и эффективность власти для людей не повысится, как об этом говорят разработчики реформы, а, наоборот, снизится.

Не столь однозначны в выводах оказались члены местных молодежных организаций, президенты школ, представители Молодежного правительства и Молодежного парламента. 2 июля они под председательством спикера городской Думы Петра Горчанюка и с участием председателя ТИК г. Волгодонска Геннадия Соколова посвятили обсуждению плюсов и минусов реформы около двух часов.

В качестве контраргумента сторонникам прежней системы молодые лидеры заявили следующее. В отличие от выборного мэра, сити-менеджер - фигура не политизированная. Назначаться на должность будет хозяйственник, который имеет опыт управления и обязан выполнять только возложенные на него экономические задачи. Предполагается, что усилится контроль за его деятельностью через депутатский корпус и губернатора. С другой стороны, ответственность сити-менеджера перед жителями может стать меньше, поскольку его не избирали всенародным голосованием, и вообще, многое зависит от личных качеств руководителя, - спорили другие.

Молодые люди поняли, что ошибки в таком выборе могут серьёзно дестабилизировать деятельность органов местного самоуправления и их взаимодействие с населением, отбросить наш город по многим позициям назад. Точку в споре поставило голосование: из 26 представителей молодежи только трое остались при мнении о необходимости реформирования МСУ в Волгодонске и введении института сити-менеджера. Остальные поддержали действующую систему. «От добра добра не ищут», объявили победители и пояснили: по большинству социально-экономических направлений наш город в числе лучших в регионе, и менять систему управления в этом случае – только портить.

Петр Горчанюк пообещал передать протоколы собраний и результаты голосования городского Совета старейшин и актива молодежных лидеров в Законодательное собрание области, которое примет окончательное решение только после проведения широкого общественного обсуждения всех предлагаемых моделей МСУ.

Для справки:

Федеральный закон N136-ФЗ "О внесении изменений в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" был подписан президентом РФ Владимиром Путиным 27 мая 2014 г. В соответствии с ним, законодательные собрания субъектов Российской Федерации должны будут определиться с моделью МСУ в регионе в течение полугода - до конца ноября.

Галерея

Пресса о Думе

  • Своя планета

    Своя планета

    Проспект Курчатова, 35а. Сюда, в приемную депутата городской Думы по избирательному округу №16 Алексея Владимировича Бородина, приходят люди со своими проблемами и трудностями. И хотя сам депу тат ведет личный прием только раз в месяц, связаться с ним можно практически ежедневно – по телефону или через помощника депутата.

    С какими только вопросами не обращаются к депутату! Оплата коммунальных услуг и работа городского транспорта, благоустройство округа и участие жителей в различных городских проектах. Ни одно обращение не остается без внимания: депутат старается вникнуть в каждую проблему и обязательно найти решение.

    А кроме проблем «местного значения» Алексею Владимировичу, как и всем депутатам Думы, приходится постоянно заниматься вопросами жизни города. Бородин возглавляет депутатскую комиссию по строительству, землеустройству, архитектуре и является членом еще одной – по бюджету, налогам, сборам, муниципальной соб ственности. Надо ли говорить, что решения этих комиссий имеют огромное влияние не только на повседневную жизнь города, но и на его развитие.

    И все же избиратели Алексея Владимировича видят прежде всего его работу в округе. И не только видят – де путат и жители округа – одна дружная команда, которой по плечу решать самые разные задачи.

  • Он всегда рядом с нами

    Он всегда рядом с нами

    Депутат городской Думы по 5-му избирательному округу Юрий Васильевич Лебедев

    Так говорят о своем депутате Юрии Васильевиче Лебедеве его избиратели, и это не просто слова – за ними реальная работа народного избранника, который в каждую проблему готов погрузиться с головой и засучив рукава начинать новое дело. Вот так получилось, например, с созданием территориальных органов самоуправления.

  • Доброта от холода согреет

    Доброта от холода согреет

    В большом детском саду «Малыш» прошла акция «Щедрый вторник», о которой сообщила наша газета

    Представьте, что вы в ненаст ный дождливый день спе шите по лужам на работу и, над винув на глаза капюшон, ничего вокруг не замечаете… И тут перед вами возникает фигурка крохот ного малыша в цветной курточке, который протягивает вам прелест ную чудо-открыточку, сделанную маленькими ручками, украшенную цветами. Ребенок желает вам до брого дня, хорошего настроения, а еще здоровья, счастья и чистого неба над головой. Вы улыбаетесь и желаете в ответ много всего до брого. Согласитесь, день у вас был прекрасный, как никогда». Вот так начиналась акция «Щедрый втор ник» в детском саду «Малыш».

  • Дружная работа на улице Дружбы

    Дружная работа на улице Дружбы

    Депутат городской Думы по 19-му избирательному округу Виктор Иванович Дорохов родился и вырос в Волгодонске. Волгодонск его детства – небольшой зеленый уютный городок, и до сих пор любимые ме ста депутата – те, что связаны с этим замечательным временем и с которых когда-то начинался город: парк «Юность», бывший ДК «Юность», площадь Ленина.

    Прошло время. Окончив медицинский институт, Виктор Дорохов вер нулся в родной город, который уже не был маленьким и тихим – здесь вов сю кипела ударная комсомольская стройка Атоммаш. И хоть Виктор Ива нович доктор, а не строитель, может с полным правом считать себя одним из участников строительства, ведь медики в те годы трудились буквально на строительных площадках, и без их самоотверженной работы проблем у растущего города было бы несоизмеримо больше. А Виктор Иванович, к слову, единственный из медицинских работников города, был награжден почетным знаком «Ударник строительства Атоммаша».

    И с тех пор для доктора Дорохова каждый квартал Волгодонска – как родной, с каждым связано очень много. Но самый родной, конечно, 19-й округ, жители которого совсем недавно доверили Виктору Ивановичу представлять свои интересы в городской Думе.

  • Сказал – сделал

    Сказал – сделал

    Депутат городской Думы по избирательному округу №11

    Сергей Ильин слов на ветер не бросает Александр Алексеевич Готвянский – старожил 11 микрорайона. Человек он активный и не равнодушный, руководит советом ветеранов округа. При нем сменилось несколько депутатов городской Думы. К народному избраннику Сергею Ильину вначале отнесся несколько насторо женно, даже с недоверием: молод уж очень, в городе мало известен, справится ли, найдет ли подход к людям? Но скоро сомнения эти развеялись.

  • ОКРУГ №9: в центре внимания – человек

    ОКРУГ №9: в центре внимания – человек

    Есть такая народная мудрость: человек красен не словом, а делом. Депутат, став народным избранником, должен со всей ответственностью понимать: дал слово – держи. Обещал людям – выполняй, действуй, помогай. Ноша тяжелая и ответственная. Волгодонск хоть и небольшой город, но проблем у нас хватает. И депутат - тот, кто постоянно в эпицентре дел и забот в своем округе

  • Сергей АСТАШКИН: «Звание «народный избранник» надо заслужить и оправдать»

    Сергей АСТАШКИН: «Звание «народный избранник» надо заслужить и оправдать»

    Завершается 2018-й год. Для депутата округа №8 Сергея Асташкина он стал временем кропотливой работы по выполнению наказов и обращений избирателей, решению важных городских проблем. В округ №8, объединяющий центральные микрорайоны старой части города, входят 24 многоквартирных дома, школа №5 и Центр образования, бассейн «Нептун», детские сады «Родничок» и «Калинка», Станция юных техников, детская музыкальная школа №1 имени Д.Шостаковича, шахматный клуб, Центр тестирования ГТО.

  • Когда есть команда

    Когда есть команда

    Избирательный округ №22 – обычный городской округ, с обычными проблемами, заботами, радостями и бедами. Но все свои проблемы здесь привыкли решать всем миром, стараясь делать жизнь лучше и светлее. Ведь девиз депутата городской Думы по 22 округу Сергея Куликова и его команды – «Волгодонск – наш общий дом». И следовать этому девизу стараются неукоснительно.

  • Инициатива жителей – гарантия успеха

    Инициатива жителей – гарантия успеха

    Праздник обновленного двора

    Уникальным торжественным событием в округе №12 депутата городской Думы Сергея Шерстюка стало открытие современного го родского двора дома №34 по ули це Весенней, где был реализован первый в городе проект в рамках государственной программы «Фор мирование комфортной городской среды». Юное поколение дома по лучило современную детскую пло щадку с травмобезопасным покры тием, горками, качелями, удобной песочницей, а взрослые жители – уютные уголки отдыха. Прекрасно смотрится плитка с 3D–эффектом у входа в дом. Благоустроенный двор пополнили новые кустарники, интересная двухъярусная клумба, на которой весной появятся яркие цветники – луковицы многолет ников уже высажены в землю. На всю эту красоту было потрачено порядка трех миллионов рублей, большую часть которых составили средства из федерального бюдже та. А состоялся проект, прежде все го, благодаря инициативе жителей ТСЖ «Энергия» во главе с пред седателем товарищества Марией Громовой и поддержке депутата городской Думы Сергея Шерстюка.