Menu

Реформа местного самоуправления: Совет старейшин и лидеры молодежных организаций Волгодонска ответили, какой видят в будущем работу органов местной власти

Пятница, 04 Июль 2014
Реформа местного самоуправления: Совет старейшин и лидеры молодежных организаций Волгодонска ответили, какой видят в будущем работу органов местной власти

Есть ли в Волгодонске люди, поддерживающие переход на новые модели, предлагаемые реформой местного самоуправления (МСУ)? Знают ли они вообще, какой "подарок" приготовили им в виде указанной реформы федеральные органы власти? Об этом на днях дискутировали члены Совета старейшин при Волгодонской городской Думе, а чуть позже и лидеры молодежных организаций города. И те, и другие сформировали позицию, которая могла бы стать отправной точкой для региональных властей перед принятием решения о выборе модели местного самоуправления непосредственно в нашем городе.

В 2003 году в России вступил в силу революционный на тот момент закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Спустя десятилетие в ответ на новые вызовы в стране возникла необходимость в реформировании закона, сигнал об этом подал Президент РФ Владимир Путин во время своего ежегодного обращения к Федеральному собранию. Вскоре поправки были разработаны и представлены на обсуждение общественности. Их можно объединить в трех блоках:

1. Вопросы институционального устройства местного самоуправления. Среди этих вопросов главные: все ли возможности осуществлять МСУ на самом близком к гражданам уровне существуют сейчас и могут ли граждане реально влиять на процесс принятия решений?

2.Полномочия и вопросы местного значения. В настоящее время в ведении МСУ находится много финансово необеспеченных вопросов. В то же время среди них есть вопросы, касающиеся напрямую жизнедеятельности каждого человека.

3.Третий блок – финансовые основы местного самоуправления. Те полномочия, которые по своему содержанию должны находиться на местном уровне, важно обеспечить финансами.

Прежде всего, население должно определиться, какая модель местного самоуправления наиболее подходит для территории их проживания:

1. Оставить так, как есть;

2. Организация МСУ на основе выборов главы города из состава местных депутатов, а затем вместе с депутатами областного Законодательного собрания (50/50) назначить сити-менеджера;

3. Создание городского округа с внутригородскими районами и собственными органами МСУ. В этих районах города будут формироваться свои советы депутатов, которые потом делегируют собственных членов в городскую Думу, а она уже изберет главу города и назначит по контракту сити-менеджера.

Первая модель оставляет местным органам власти больше полномочий – у городского округа остается 44 вопроса местного значения, в то время как при делении на внутригородские районы таких вопросов останется лишь 13, а остальные станут компетенцией федеральных органов власти. 

Действующий при Волгодонской городской Думе Совет старейшин, сформированный из наиболее активных и заслуженных жителей города, вынес решение о сохранении прежней модели МСУ.

Если применение второй модели допустимо, но не желательно, то третью старейшины категорически отвергли. Ее реализация вызовет целый ряд организационно-финансовых сложностей. Например, где разместить всех вновь появившихся районных депутатов? Где брать деньги на содержание раздувшегося аппарата новых советов? За счет чего финансировать увеличение числа работников прокуратуры, которые будут проверять соответствие районных нормативных актов городскому, областному и федеральному законодательству? А главное, уверены в Совете старейшин, депутатов районного уровня не наделят полномочиями по решению насущных вопросов граждан. То есть реальная доступность и эффективность власти для людей не повысится, как об этом говорят разработчики реформы, а, наоборот, снизится.

Не столь однозначны в выводах оказались члены местных молодежных организаций, президенты школ, представители Молодежного правительства и Молодежного парламента. 2 июля они под председательством спикера городской Думы Петра Горчанюка и с участием председателя ТИК г. Волгодонска Геннадия Соколова посвятили обсуждению плюсов и минусов реформы около двух часов.

В качестве контраргумента сторонникам прежней системы молодые лидеры заявили следующее. В отличие от выборного мэра, сити-менеджер - фигура не политизированная. Назначаться на должность будет хозяйственник, который имеет опыт управления и обязан выполнять только возложенные на него экономические задачи. Предполагается, что усилится контроль за его деятельностью через депутатский корпус и губернатора. С другой стороны, ответственность сити-менеджера перед жителями может стать меньше, поскольку его не избирали всенародным голосованием, и вообще, многое зависит от личных качеств руководителя, - спорили другие.

Молодые люди поняли, что ошибки в таком выборе могут серьёзно дестабилизировать деятельность органов местного самоуправления и их взаимодействие с населением, отбросить наш город по многим позициям назад. Точку в споре поставило голосование: из 26 представителей молодежи только трое остались при мнении о необходимости реформирования МСУ в Волгодонске и введении института сити-менеджера. Остальные поддержали действующую систему. «От добра добра не ищут», объявили победители и пояснили: по большинству социально-экономических направлений наш город в числе лучших в регионе, и менять систему управления в этом случае – только портить.

Петр Горчанюк пообещал передать протоколы собраний и результаты голосования городского Совета старейшин и актива молодежных лидеров в Законодательное собрание области, которое примет окончательное решение только после проведения широкого общественного обсуждения всех предлагаемых моделей МСУ.

Для справки:

Федеральный закон N136-ФЗ "О внесении изменений в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" был подписан президентом РФ Владимиром Путиным 27 мая 2014 г. В соответствии с ним, законодательные собрания субъектов Российской Федерации должны будут определиться с моделью МСУ в регионе в течение полугода - до конца ноября.

Галерея

Пресса о Думе

  • Алексей Брежнев: «Округ и город должны становиться чище и уютнее»

    Алексей Брежнев: «Округ и город должны становиться чище и уютнее»

    Округ N 7 активно готовится встретить майские праздники, поэтому месячник благоустройства прошел в микрорайоне очень плодотворно. Приведены в порядок дворы, ограждения в палисадниках, скамейки, убрана прошлогодняя листва. Вместе с работниками управляющей компании «Первая Оконная-ЖЭК» на субботники выходили жители. «Хотим, чтобы рядом с нашими домами было чисто, красиво и уютно», – говорят волгодонцы.

  • Новый формат действий

    Новый формат действий

     Депутаты всех уровней по вертикали – городской Думы, Законодательного Собрания и Государственной Думы – в Волгодонске объединились в территориальную группу

  • Сергей Шерстюк. Портрет в городском интерьере

    Сергей Шерстюк. Портрет в городском интерьере

    2 февраля 1997 года депутат Сергей Шерстюк начал работу в составе городской Думы 2-го созыва. И с того самого дня вот уже 20 лет он - бессменный депутат пяти думских созывов.

  • «Октябрьскому району – 30 лет»

    «Октябрьскому району – 30 лет»

    Депутат городской Думы по избирательному округу №24  Александр БУШНЕВ:

    «Октябрьскому району – 30 лет»

    В октябре 1986-го квартал В-16, входящий в 24-й избирательный округ, отпраздновал первые новоселья. «Революционный» месяц дал имя микрорайону. Сегодня его интересы в городской Думе представляет депутат Александр БУШНЕВ. Это его первая депутатская пятилетка, но жители В-16 и В-17 для него – практически коллеги: в большинстве своем они имеют непосредственное отношение к строительству или эксплуатации РоАЭС, где трудится депутат.

  • Использовать в практической работе

    Использовать в практической работе

    ТАКОЕ решение единодушно приняли участники заседания палаты представительных органов городских и муниципальных районов. Она создана в феврале этого года при Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области» (СМО РО). И становится активной площадкой для конструктивного обмена мнениями и передовыми наработками.

  • Наталья Пушкарева: «Десятый округ - не окраина»

    Наталья Пушкарева: «Десятый округ - не окраина»

    Люди дела

    Вот уже добрый десяток лет Наталья Пушкарева представляет в городской Думе один из самых больших и проблемных избирательных округов - десятый. Хоть и считается он городским, но до конца городским так и не стал - ведь, кроме нескольких городских многоэтажек в Юго-Западном микрорайоне, в него входит бывшая станица Красный Яр. А станица - она и есть станица - со своими укладом, традициями, крестьянской основательностью и вполне сельскими проблемами. Решать их из года в год старается депутат Пушкарева. Что-то удается, к чему-то приходится возвращаться снова и снова, но Наталья Викторовна - не из тех людей, кто опускает руки при первой же неудаче. А еще она убеждена: хоть и находится Красный Яр на краю городской территории, но считать его окраиной не стоит. И она готова изо дня в день продолжать работать, чтобы десятый округ по всем параметрам стал настоящим городским округом.

  • Депутат Шерстюк рассказал общественникам о своей работе

    Депутат Шерстюк рассказал общественникам о своей работе

    Сегодня, после летних каникул, приступил к работе Координационный Совет Общественной палаты г.Волгодонска, и первым же вопросом в повестке дня было рассмотрение информации депутата Волгодонской городской Думы Сергея Шерстюка о работе в своем избирательном округе №12.

  • Андрей Иванов рассказал о новом участке благоустройства, развязке в Красном Яру и сквере «Дружба»

    Андрей Иванов рассказал о новом участке благоустройства, развязке в Красном Яру и сквере «Дружба»

    На заседании Думы, состоявшемся 28 апреля, депутаты заслушали отчет главы администрации Андрея Иванова по итогам 2015 года. И задали вопросы, которые, по мнению народных избранников, волнуют всех: уборка города, транспортная развязка к заводу по переработке зерна «ДонБиоТех», подведение инженерных сетей к участкам для многодетных семей, реконструкция сквера «Дружба».

  • Людмила Ткаченко поблагодарила волонтеров за помощь оказавшимся в беде землякам

    Людмила Ткаченко поблагодарила волонтеров за помощь оказавшимся в беде землякам

    В минувшие выходные в Волгодонске в эколого–историческом музее состоялось открытие благотворительной городской живой выставки «ВЕРА, НАДЕЖДА, ЛЮБОВЬ». «Живая выставка» была посвящена сбору средств для лечения страдающей от тяжелого заболевания Тамары Кононенко.