Menu

Реформа местного самоуправления: Совет старейшин и лидеры молодежных организаций Волгодонска ответили, какой видят в будущем работу органов местной власти

Пятница, 04 Июль 2014
Реформа местного самоуправления: Совет старейшин и лидеры молодежных организаций Волгодонска ответили, какой видят в будущем работу органов местной власти

Есть ли в Волгодонске люди, поддерживающие переход на новые модели, предлагаемые реформой местного самоуправления (МСУ)? Знают ли они вообще, какой "подарок" приготовили им в виде указанной реформы федеральные органы власти? Об этом на днях дискутировали члены Совета старейшин при Волгодонской городской Думе, а чуть позже и лидеры молодежных организаций города. И те, и другие сформировали позицию, которая могла бы стать отправной точкой для региональных властей перед принятием решения о выборе модели местного самоуправления непосредственно в нашем городе.

В 2003 году в России вступил в силу революционный на тот момент закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Спустя десятилетие в ответ на новые вызовы в стране возникла необходимость в реформировании закона, сигнал об этом подал Президент РФ Владимир Путин во время своего ежегодного обращения к Федеральному собранию. Вскоре поправки были разработаны и представлены на обсуждение общественности. Их можно объединить в трех блоках:

1. Вопросы институционального устройства местного самоуправления. Среди этих вопросов главные: все ли возможности осуществлять МСУ на самом близком к гражданам уровне существуют сейчас и могут ли граждане реально влиять на процесс принятия решений?

2.Полномочия и вопросы местного значения. В настоящее время в ведении МСУ находится много финансово необеспеченных вопросов. В то же время среди них есть вопросы, касающиеся напрямую жизнедеятельности каждого человека.

3.Третий блок – финансовые основы местного самоуправления. Те полномочия, которые по своему содержанию должны находиться на местном уровне, важно обеспечить финансами.

Прежде всего, население должно определиться, какая модель местного самоуправления наиболее подходит для территории их проживания:

1. Оставить так, как есть;

2. Организация МСУ на основе выборов главы города из состава местных депутатов, а затем вместе с депутатами областного Законодательного собрания (50/50) назначить сити-менеджера;

3. Создание городского округа с внутригородскими районами и собственными органами МСУ. В этих районах города будут формироваться свои советы депутатов, которые потом делегируют собственных членов в городскую Думу, а она уже изберет главу города и назначит по контракту сити-менеджера.

Первая модель оставляет местным органам власти больше полномочий – у городского округа остается 44 вопроса местного значения, в то время как при делении на внутригородские районы таких вопросов останется лишь 13, а остальные станут компетенцией федеральных органов власти. 

Действующий при Волгодонской городской Думе Совет старейшин, сформированный из наиболее активных и заслуженных жителей города, вынес решение о сохранении прежней модели МСУ.

Если применение второй модели допустимо, но не желательно, то третью старейшины категорически отвергли. Ее реализация вызовет целый ряд организационно-финансовых сложностей. Например, где разместить всех вновь появившихся районных депутатов? Где брать деньги на содержание раздувшегося аппарата новых советов? За счет чего финансировать увеличение числа работников прокуратуры, которые будут проверять соответствие районных нормативных актов городскому, областному и федеральному законодательству? А главное, уверены в Совете старейшин, депутатов районного уровня не наделят полномочиями по решению насущных вопросов граждан. То есть реальная доступность и эффективность власти для людей не повысится, как об этом говорят разработчики реформы, а, наоборот, снизится.

Не столь однозначны в выводах оказались члены местных молодежных организаций, президенты школ, представители Молодежного правительства и Молодежного парламента. 2 июля они под председательством спикера городской Думы Петра Горчанюка и с участием председателя ТИК г. Волгодонска Геннадия Соколова посвятили обсуждению плюсов и минусов реформы около двух часов.

В качестве контраргумента сторонникам прежней системы молодые лидеры заявили следующее. В отличие от выборного мэра, сити-менеджер - фигура не политизированная. Назначаться на должность будет хозяйственник, который имеет опыт управления и обязан выполнять только возложенные на него экономические задачи. Предполагается, что усилится контроль за его деятельностью через депутатский корпус и губернатора. С другой стороны, ответственность сити-менеджера перед жителями может стать меньше, поскольку его не избирали всенародным голосованием, и вообще, многое зависит от личных качеств руководителя, - спорили другие.

Молодые люди поняли, что ошибки в таком выборе могут серьёзно дестабилизировать деятельность органов местного самоуправления и их взаимодействие с населением, отбросить наш город по многим позициям назад. Точку в споре поставило голосование: из 26 представителей молодежи только трое остались при мнении о необходимости реформирования МСУ в Волгодонске и введении института сити-менеджера. Остальные поддержали действующую систему. «От добра добра не ищут», объявили победители и пояснили: по большинству социально-экономических направлений наш город в числе лучших в регионе, и менять систему управления в этом случае – только портить.

Петр Горчанюк пообещал передать протоколы собраний и результаты голосования городского Совета старейшин и актива молодежных лидеров в Законодательное собрание области, которое примет окончательное решение только после проведения широкого общественного обсуждения всех предлагаемых моделей МСУ.

Для справки:

Федеральный закон N136-ФЗ "О внесении изменений в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" был подписан президентом РФ Владимиром Путиным 27 мая 2014 г. В соответствии с ним, законодательные собрания субъектов Российской Федерации должны будут определиться с моделью МСУ в регионе в течение полугода - до конца ноября.

Галерея

Пресса о Думе

  • Мы с вами!

    Мы с вами!

    По инициативе депутатов Волгодонской городской Думы Сергея Шерстюка и Сергея Ильина жители 11-го и 12-го округов написали искренние слова благодарности врачам на композиции «Спасибо! Мы с вами!» и разместили ее на ограде у инфекционного госпиталя, где проходят лечение больные коронавирусом.


    Подробнее

  • Округ №16: «до» и «после»

    Округ №16: «до» и «после»

    Стоит только посмотреть на многочисленные фото, сделанные в избирательном округе №16, чьи интересы в городской Думе три срока подряд представляет депутат Алексей Бородин, и сразу станет ясно, когда они были сделаны. Открытые лица, улыбки – это до начала эпидемии, когда ни о какой самоизоляции никто еще даже не слышал. А вот эти, где видны только глаза – это последние три месяца – пандемия со всеми вытекающими. Казалось бы, какая общественная жизнь в условиях карантина! Но прошло совсем немного времени – и все потихоньку вернулось в прежнее русло. Не так бурно, не так многолюдно, в новых формах и с соблюдением новых правил – но вернулось!


    Подробнее

  • Инициатива снизу

    Инициатива снизу

    Центральное место в квартале В-7 – сквер и Аллея героев в нём. Оно любимо жителями окрестных домов. Здесь вечером собираются люди пожилого возраста, гуляют мамы с колясками, играют дети. Вот только до недавнего времени вид у «центра» микрорайона был далеко не презентабельным. С момента создания его ни разу не реконструировали. Результат – пришедшая в негодность тротуарная плитка ещё советского образца, по которой сегодня ходить страшно, и обветшалые скамейки. Унылая картина. Чтобы исправить ситуацию, жители обратились к своему депутату городской Думы Дмитрию Кудряшову, который инициировал работы по реконструкции и теперь лично следит за их ходом, параллельно регулярно встречаясь с жителями и принимая все их замечания. – Самое главное – жители 


    Подробнее

  • Позади большая работа

    Позади большая работа

    Наталья Пушкарева – из числа старожилов волгодонской городской думы, три созыва, 15 лет, представляла Наталья Викторовна интересы жителей округа №10 в Законодательном органе городской власти, работала в трех депутатских комиссиях – по жилищно-коммунальному хозяйству,строительству, землеустройству и архитектуре; хозяйству, строительству, землеустройству и архитектуре;по бюджету,налогам и сборам.


     Подробнее

     

  • Помнить историю и благодарить старшее поколение необходимо сейчас

    Помнить историю и благодарить старшее поколение необходимо сейчас

    «Наши бабушки и дедушки, ветераны войны и труда – на этих людей мы равняемся с детства, ими восхищаемся и глубоко их уважаем. Наше старшее поколение – пример для подражания. Я точно могу сказать, что за пять лет работы в избирательном округе именно эти люди стали для меня опорой, поддержкой и инициаторами многих добрых дел. И я благодарен им зато, что в любой сложной ситуации мне помогали мудрым советом. У нас в округе один из самых активных Советов ветеранов. Его возглавляет Надежда Аркадьевна Вишнякова - человек дела и широкой души. Наши ветераны принимают самое активное участие в жизни округа. Совместные чаепития, походы в гости, субботники,организация тематических мероприятий и посещение городских праздников стали для нас доброй традицией, и я этим горжусь.»


     Подробнее

  • Из жизни округа №3

    Из жизни округа №3

    Спасибо всем, кто вместе со мной делает округ лучше. Я работаю так, чтобы было не стыдно смотреть вам в глаза.
    Люди видят, что обращения в общественную приемную депутата Батлукова дают результат, поэтому при возникновении вопросов и проблем приходят снова. Это дорогого стоит, поскольку свидетельствует о доверии к своему депутату.  


    Подробнее

  • На помощь приходит депутат

    На помощь приходит депутат

    Эпидемия коронавирусной инфекции продолжает шагать по планете, многое изменив в нашем привычном укладе.Жители страны, области, города вынуждены находиться в изоляции. В эти дни особенно важно знать, что ты не один,и получать поддержку, когда ты особенно в ней нуждаешься 


    Подробнее

  • Вместе работать и вместе отдыхать

    Вместе работать и вместе отдыхать

    Эта добрая традиция сложилась за 5 лет у депутата Сергея Асташкина с жителями 8-го избирательного округа. День города, 9 Мая, субботники, спортивные соревнования, День соседей, Новый год – поводов, чтобы собраться всем вместе, много. С избирателями у Сергея Асташкина давно сложились дружеские отношения. А это очень важно, ведь вместе, сообща можно сделать жизнь в родном округе лучше. Активисты вместе с депутатом проделывают на территории микрорайона огромную работу, а потом дружно отмечают общие победы.
  • Ставки снижены вдвое

    Ставки снижены вдвое

    Так депутаты поддержали предпринимателей, чей бизнес больше всего пострадал от COVID-10. В настоящее время, в связи с эпидемией коронавируса, Волгодонская городская Дума собирается не планово, как обычно, а по мере необходимости – для принятия самых необходимых в настоящее время решений.