Menu

Реформа местного самоуправления: Совет старейшин и лидеры молодежных организаций Волгодонска ответили, какой видят в будущем работу органов местной власти

Пятница, 04 Июль 2014
Реформа местного самоуправления: Совет старейшин и лидеры молодежных организаций Волгодонска ответили, какой видят в будущем работу органов местной власти

Есть ли в Волгодонске люди, поддерживающие переход на новые модели, предлагаемые реформой местного самоуправления (МСУ)? Знают ли они вообще, какой "подарок" приготовили им в виде указанной реформы федеральные органы власти? Об этом на днях дискутировали члены Совета старейшин при Волгодонской городской Думе, а чуть позже и лидеры молодежных организаций города. И те, и другие сформировали позицию, которая могла бы стать отправной точкой для региональных властей перед принятием решения о выборе модели местного самоуправления непосредственно в нашем городе.

В 2003 году в России вступил в силу революционный на тот момент закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Спустя десятилетие в ответ на новые вызовы в стране возникла необходимость в реформировании закона, сигнал об этом подал Президент РФ Владимир Путин во время своего ежегодного обращения к Федеральному собранию. Вскоре поправки были разработаны и представлены на обсуждение общественности. Их можно объединить в трех блоках:

1. Вопросы институционального устройства местного самоуправления. Среди этих вопросов главные: все ли возможности осуществлять МСУ на самом близком к гражданам уровне существуют сейчас и могут ли граждане реально влиять на процесс принятия решений?

2.Полномочия и вопросы местного значения. В настоящее время в ведении МСУ находится много финансово необеспеченных вопросов. В то же время среди них есть вопросы, касающиеся напрямую жизнедеятельности каждого человека.

3.Третий блок – финансовые основы местного самоуправления. Те полномочия, которые по своему содержанию должны находиться на местном уровне, важно обеспечить финансами.

Прежде всего, население должно определиться, какая модель местного самоуправления наиболее подходит для территории их проживания:

1. Оставить так, как есть;

2. Организация МСУ на основе выборов главы города из состава местных депутатов, а затем вместе с депутатами областного Законодательного собрания (50/50) назначить сити-менеджера;

3. Создание городского округа с внутригородскими районами и собственными органами МСУ. В этих районах города будут формироваться свои советы депутатов, которые потом делегируют собственных членов в городскую Думу, а она уже изберет главу города и назначит по контракту сити-менеджера.

Первая модель оставляет местным органам власти больше полномочий – у городского округа остается 44 вопроса местного значения, в то время как при делении на внутригородские районы таких вопросов останется лишь 13, а остальные станут компетенцией федеральных органов власти. 

Действующий при Волгодонской городской Думе Совет старейшин, сформированный из наиболее активных и заслуженных жителей города, вынес решение о сохранении прежней модели МСУ.

Если применение второй модели допустимо, но не желательно, то третью старейшины категорически отвергли. Ее реализация вызовет целый ряд организационно-финансовых сложностей. Например, где разместить всех вновь появившихся районных депутатов? Где брать деньги на содержание раздувшегося аппарата новых советов? За счет чего финансировать увеличение числа работников прокуратуры, которые будут проверять соответствие районных нормативных актов городскому, областному и федеральному законодательству? А главное, уверены в Совете старейшин, депутатов районного уровня не наделят полномочиями по решению насущных вопросов граждан. То есть реальная доступность и эффективность власти для людей не повысится, как об этом говорят разработчики реформы, а, наоборот, снизится.

Не столь однозначны в выводах оказались члены местных молодежных организаций, президенты школ, представители Молодежного правительства и Молодежного парламента. 2 июля они под председательством спикера городской Думы Петра Горчанюка и с участием председателя ТИК г. Волгодонска Геннадия Соколова посвятили обсуждению плюсов и минусов реформы около двух часов.

В качестве контраргумента сторонникам прежней системы молодые лидеры заявили следующее. В отличие от выборного мэра, сити-менеджер - фигура не политизированная. Назначаться на должность будет хозяйственник, который имеет опыт управления и обязан выполнять только возложенные на него экономические задачи. Предполагается, что усилится контроль за его деятельностью через депутатский корпус и губернатора. С другой стороны, ответственность сити-менеджера перед жителями может стать меньше, поскольку его не избирали всенародным голосованием, и вообще, многое зависит от личных качеств руководителя, - спорили другие.

Молодые люди поняли, что ошибки в таком выборе могут серьёзно дестабилизировать деятельность органов местного самоуправления и их взаимодействие с населением, отбросить наш город по многим позициям назад. Точку в споре поставило голосование: из 26 представителей молодежи только трое остались при мнении о необходимости реформирования МСУ в Волгодонске и введении института сити-менеджера. Остальные поддержали действующую систему. «От добра добра не ищут», объявили победители и пояснили: по большинству социально-экономических направлений наш город в числе лучших в регионе, и менять систему управления в этом случае – только портить.

Петр Горчанюк пообещал передать протоколы собраний и результаты голосования городского Совета старейшин и актива молодежных лидеров в Законодательное собрание области, которое примет окончательное решение только после проведения широкого общественного обсуждения всех предлагаемых моделей МСУ.

Для справки:

Федеральный закон N136-ФЗ "О внесении изменений в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" был подписан президентом РФ Владимиром Путиным 27 мая 2014 г. В соответствии с ним, законодательные собрания субъектов Российской Федерации должны будут определиться с моделью МСУ в регионе в течение полугода - до конца ноября.

Галерея

Видео

Пресса о Думе

  • ТОСы и гражданское общество

    ТОСы и гражданское общество

    На прошлой неделе Волгодонск принимал гостей – в нашем городе состоялось заседание областной Палаты ТОС (территориального общественного самоуправления) Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области», в котором приняли участие представители администраций муниципалитетов Ростовской области, руководители органов ТОС Донского региона.

  • Городской Думе - 25!

    Городской Думе - 25!

    Мартовское заседание городской Думы стало юбилейным – 25 лет назад, 27 марта 1994 года, был избран ее самый первый депутатский созыв, а сегодня работает уже шестой. За четверть века менялось многое, но главным принципом представительного органа власти оставалось одно – защищать интересы города и его жителей. Каждый созыв олицетворял собой очередную веху в истории города. На трибуну поднимались депутаты и спикеры пяти созывов и говорили, чем особенно запомнились годы работы.

  • Четверть века на благо города

    Четверть века на благо города

    27 марта Волгодонской городской Думе исполнилось 25 лет. Этому событию было посвящено очередное заседание городского парламента, в котором, помимо депутатов нынешнего, шестого созыва, приняли участие депутаты предыдущих созывов, глава администрации Волгодонска Виктор Мельников, депутат Законодательного собрания Ростовской области Валентина Руденко, почетные граждане города.

  • Четверть века на благо города (Копировать)

    Четверть века на благо города (Копировать)

    27 марта Волгодонской городской Думе исполнилось 25 лет. Этому событию было посвящено очередное заседание городского парламента, в котором, помимо депутатов нынешнего, шестого созыва, приняли участие депутаты предыдущих созывов, глава администрации Волгодонска Виктор Мельников, депутат Законодательного собрания Ростовской области Валентина Руденко, почетные граждане города.

  • Нужен ли ТОС?

    Нужен ли ТОС?

    Сегодня мы рассказываем о том, как в Волгодонске развиваются ТОСы, одна из популярных форм местного самоуправления. ТОС «Степной» стал первым органом территориального общественного самоуправления, зарегистрированным в рамках 123-го решения Волгодонской городской Думы. День его рождения - 10 декабря 2013 года. Инициатором создания общественного объединения стал депутат городской Думы по 7-му избирательному округу Алексей Брежнев, который и сегодня является не только идейным вдохновителем, но и оказывает ТОСу реальную помощь и материальную поддержку.

  • Третье кладбище: все печально

    Третье кладбище: все печально

    На депутатских комиссиях по ЖКХ и по строительству обсуждался комплекс вопросов, связанных с кладбищем №3. Само по себе место вызывает отрицательные эмоции, а тут еще полное отсутствие благоустройства и сплошные проблемы. Освещения нет, воды нет, здания АБК нет; процедура оформления захоронений происходит на кладбище №2. Почему столько вопросов? Ведь открыто оно не вчера. Ответ один: нет денег. Тогда что же, хоронить в чистом поле?

  • В бюджет добавили более миллиарда

    В бюджет добавили более миллиарда

    Депутатская комиссия по бюджету рассмотрела первые в нынешнем году изменения в городскую казну. Напомним, что бюджет 2019 в декабре был утвержден в размере 2,9 миллиарда. Было сразу оговорено, что это не окончательная сумма, так как в феврале поступят областные субвенции. Теперь, когда они поступили, доходы и, соответственно, расходы увеличиваются на 1 миллиард 189,7 миллиона рублей. Таким образом, с учетом всех дополнений бюджет Волгодонска-2019 составит 4,1 миллиарда.

  • Людмила ТКАЧЕНКО, председатель городской Думы – глава города: «Наша большая и важная работа»

    Людмила ТКАЧЕНКО, председатель городской Думы – глава города: «Наша большая и важная работа»

    И так, на очередном заседании Волгодонской городской Думы при- нят главный финансовый документ города – бюджет на 2019 год. Чему больше всего уделяли внимания депутаты в уходящем году? По какой «одежке протягивать ножки» городу в новом году? Какие задачи предстоит решать народным избранникам в ближайшем бу- дущем? На эти и другие вопросы мы попросили ответить председа- теля городской Думы – главу города Людмилу Гарриевну Ткаченко.

  • Мы – единое целое!

    Мы – единое целое!

     Под таким девизом стараются жить избиратели округа №18. Они вместе на субботниках и городских праздни ках, в рейдах дружинников по микрорайону и на спортивных соревнованиях. И всегда рядом с ними – депу тат городской Думы по 18-му округу, председатель Думы – глава города Людмила Гарриевна Ткаченко.

    С ручкой и блокнотом – в своей общественной приемной, с веником и граблями – на субботнике, с микрофоном – на общем празднике. Но что бы ни делала Людмила Гарриевна – она всегда открыта для своих избирателей, всегда находит нужные слова и обязательно подкрепляет их делами. Потому и тянутся к ней люди.