Menu

Реформа местного самоуправления: Совет старейшин и лидеры молодежных организаций Волгодонска ответили, какой видят в будущем работу органов местной власти

Пятница, 04 Июль 2014
Реформа местного самоуправления: Совет старейшин и лидеры молодежных организаций Волгодонска ответили, какой видят в будущем работу органов местной власти

Есть ли в Волгодонске люди, поддерживающие переход на новые модели, предлагаемые реформой местного самоуправления (МСУ)? Знают ли они вообще, какой "подарок" приготовили им в виде указанной реформы федеральные органы власти? Об этом на днях дискутировали члены Совета старейшин при Волгодонской городской Думе, а чуть позже и лидеры молодежных организаций города. И те, и другие сформировали позицию, которая могла бы стать отправной точкой для региональных властей перед принятием решения о выборе модели местного самоуправления непосредственно в нашем городе.

В 2003 году в России вступил в силу революционный на тот момент закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Спустя десятилетие в ответ на новые вызовы в стране возникла необходимость в реформировании закона, сигнал об этом подал Президент РФ Владимир Путин во время своего ежегодного обращения к Федеральному собранию. Вскоре поправки были разработаны и представлены на обсуждение общественности. Их можно объединить в трех блоках:

1. Вопросы институционального устройства местного самоуправления. Среди этих вопросов главные: все ли возможности осуществлять МСУ на самом близком к гражданам уровне существуют сейчас и могут ли граждане реально влиять на процесс принятия решений?

2.Полномочия и вопросы местного значения. В настоящее время в ведении МСУ находится много финансово необеспеченных вопросов. В то же время среди них есть вопросы, касающиеся напрямую жизнедеятельности каждого человека.

3.Третий блок – финансовые основы местного самоуправления. Те полномочия, которые по своему содержанию должны находиться на местном уровне, важно обеспечить финансами.

Прежде всего, население должно определиться, какая модель местного самоуправления наиболее подходит для территории их проживания:

1. Оставить так, как есть;

2. Организация МСУ на основе выборов главы города из состава местных депутатов, а затем вместе с депутатами областного Законодательного собрания (50/50) назначить сити-менеджера;

3. Создание городского округа с внутригородскими районами и собственными органами МСУ. В этих районах города будут формироваться свои советы депутатов, которые потом делегируют собственных членов в городскую Думу, а она уже изберет главу города и назначит по контракту сити-менеджера.

Первая модель оставляет местным органам власти больше полномочий – у городского округа остается 44 вопроса местного значения, в то время как при делении на внутригородские районы таких вопросов останется лишь 13, а остальные станут компетенцией федеральных органов власти. 

Действующий при Волгодонской городской Думе Совет старейшин, сформированный из наиболее активных и заслуженных жителей города, вынес решение о сохранении прежней модели МСУ.

Если применение второй модели допустимо, но не желательно, то третью старейшины категорически отвергли. Ее реализация вызовет целый ряд организационно-финансовых сложностей. Например, где разместить всех вновь появившихся районных депутатов? Где брать деньги на содержание раздувшегося аппарата новых советов? За счет чего финансировать увеличение числа работников прокуратуры, которые будут проверять соответствие районных нормативных актов городскому, областному и федеральному законодательству? А главное, уверены в Совете старейшин, депутатов районного уровня не наделят полномочиями по решению насущных вопросов граждан. То есть реальная доступность и эффективность власти для людей не повысится, как об этом говорят разработчики реформы, а, наоборот, снизится.

Не столь однозначны в выводах оказались члены местных молодежных организаций, президенты школ, представители Молодежного правительства и Молодежного парламента. 2 июля они под председательством спикера городской Думы Петра Горчанюка и с участием председателя ТИК г. Волгодонска Геннадия Соколова посвятили обсуждению плюсов и минусов реформы около двух часов.

В качестве контраргумента сторонникам прежней системы молодые лидеры заявили следующее. В отличие от выборного мэра, сити-менеджер - фигура не политизированная. Назначаться на должность будет хозяйственник, который имеет опыт управления и обязан выполнять только возложенные на него экономические задачи. Предполагается, что усилится контроль за его деятельностью через депутатский корпус и губернатора. С другой стороны, ответственность сити-менеджера перед жителями может стать меньше, поскольку его не избирали всенародным голосованием, и вообще, многое зависит от личных качеств руководителя, - спорили другие.

Молодые люди поняли, что ошибки в таком выборе могут серьёзно дестабилизировать деятельность органов местного самоуправления и их взаимодействие с населением, отбросить наш город по многим позициям назад. Точку в споре поставило голосование: из 26 представителей молодежи только трое остались при мнении о необходимости реформирования МСУ в Волгодонске и введении института сити-менеджера. Остальные поддержали действующую систему. «От добра добра не ищут», объявили победители и пояснили: по большинству социально-экономических направлений наш город в числе лучших в регионе, и менять систему управления в этом случае – только портить.

Петр Горчанюк пообещал передать протоколы собраний и результаты голосования городского Совета старейшин и актива молодежных лидеров в Законодательное собрание области, которое примет окончательное решение только после проведения широкого общественного обсуждения всех предлагаемых моделей МСУ.

Для справки:

Федеральный закон N136-ФЗ "О внесении изменений в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" был подписан президентом РФ Владимиром Путиным 27 мая 2014 г. В соответствии с ним, законодательные собрания субъектов Российской Федерации должны будут определиться с моделью МСУ в регионе в течение полугода - до конца ноября.

Галерея

Видео

Пресса о Думе

  • ОКРУГ №9: в центре внимания – человек

    ОКРУГ №9: в центре внимания – человек

    Есть такая народная мудрость: человек красен не словом, а делом. Депутат, став народным избранником, должен со всей ответственностью понимать: дал слово – держи. Обещал людям – выполняй, действуй, помогай. Ноша тяжелая и ответственная. Волгодонск хоть и небольшой город, но проблем у нас хватает. И депутат - тот, кто постоянно в эпицентре дел и забот в своем округе

  • Сергей АСТАШКИН: «Звание «народный избранник» надо заслужить и оправдать»

    Сергей АСТАШКИН: «Звание «народный избранник» надо заслужить и оправдать»

    Завершается 2018-й год. Для депутата округа №8 Сергея Асташкина он стал временем кропотливой работы по выполнению наказов и обращений избирателей, решению важных городских проблем. В округ №8, объединяющий центральные микрорайоны старой части города, входят 24 многоквартирных дома, школа №5 и Центр образования, бассейн «Нептун», детские сады «Родничок» и «Калинка», Станция юных техников, детская музыкальная школа №1 имени Д.Шостаковича, шахматный клуб, Центр тестирования ГТО.

  • Когда есть команда

    Когда есть команда

    Избирательный округ №22 – обычный городской округ, с обычными проблемами, заботами, радостями и бедами. Но все свои проблемы здесь привыкли решать всем миром, стараясь делать жизнь лучше и светлее. Ведь девиз депутата городской Думы по 22 округу Сергея Куликова и его команды – «Волгодонск – наш общий дом». И следовать этому девизу стараются неукоснительно.

  • Игорь БАТЛУКОВ: «Важен каждый человек»

    Игорь БАТЛУКОВ: «Важен каждый человек»

    Игоря Батлукова, заместителя председателя городской Думы, в его «родном» третьем округе знает в лицо, наверное, каждый житель. Батлуков – из тех депутатов, кто не ограничивает свое общение с избирателями лишь часами приема. Он рядом со своими избирателями на субботниках, вместе с ними на общих праздниках, его видят в школе и детском саду, в квартирах ветеранов, на заседаниях общественных организаций. Он всегда верен своему главному жизненному принципу: самое важное в работе депутата – помогать людям. И это вызывает искреннее уважение и доверие.
  • Мы будем «мусорить» по-новому?

    Мы будем «мусорить» по-новому?

    Депутаты Волгодонской городской думы вновь рассмотрели ход строительства мусороперерабатывающего завода, а главное – предполагаемые тарифы на вывоз и переработку мусора для населения. Они считают, что их нужно изменить

  • ДЕПУТАТ – ИЗБИРАТЕЛЬ: доверие, проверенное временем

    ДЕПУТАТ – ИЗБИРАТЕЛЬ: доверие, проверенное временем

    Второй созыв работает в округе №13 депутат Волгодонской городской Думы Геннадий Кудрявцев. 2018-й стал для него годом, насыщенным делами и заботами, годом выполнения наказов избирателей, отстаивания их интересов. Геннадий Геннадьевич знает: люди ждут от депутата конкретных дел, реальной помощи. И Геннадий Кудрявцев старается оправдать доверие горожан

  • АЛЕКСЕЙ МИСАН: «Я пришел в Думу отстаивать интересы избирателей»

    АЛЕКСЕЙ МИСАН: «Я пришел в Думу отстаивать интересы избирателей»

    Округ №23 включает в себя многоквартирные дома и новостройки отдаленных городских микрорайонов, объединенных вокруг квартала В-9, а также часть бывшей станицы Старосоленовской. Большая территория и отдаленность от центра определяют и круг основных проблем, которые ставят перед депутатом его избиратели: освещение, дороги, благоустройство. Общественная приемная депутата Волгодонской городской Думы Алексея Мисана в округе №23 открыта для посетителей: здесь каждую среду с 16.00 до 18.00 Алексей Мисан ведет прием граждан. Доступен депутат и по телефону. Его избиратели знают: обратившись к Алексею Владимировичу, получат ответы на многие житейские вопросы, консультацию и разъяснения на многие темы.

  • Это нашей истории строки

    Это нашей истории строки

    В Волгодонске широко отпраздновали 100-летний юбилей ВЛКСМ

    «Слушайте голос сверстников – комсомольцев 1968 года!»

    Ровно 50 лет назад, накануне 50-летия ВЛКСМ, комсомольцы Волгодон- ска отправили послание через годы своим будущим свер- стникам – комсомольцам года 2018. 24 октября 1968 года лучшие представители комсомола и молодежи города торжественно заложили капсулу с посланием в стену Дворца культуры «Юность» (теперь здесь размещается Детская театральная школа).

  • Почем опиум для народа?

    Почем опиум для народа?

     Пристальный интерес вызвал у депутатов Волгодонской городской думы доклад о наркоситуации в Волгодонске и мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков

    Зачитал его Виталий Рижамадзе, исполняющий обязанности начальника городского отдела по контролю за обо- ротом наркотиков, на октябрьском заседании ВГД. Собственно, этот вопрос и был включен в повестку дня по прось- бе депутатов Думы.